TODO (ou TODA): significa CADA, QUALQUER.
Exemplos: Todo cidadão merece segurança. / Toda criança merece proteção.
TODO O (ou TODA A): significa INTEIRO(A).
Exemplos: Ela conhece todo o Brasil. / Toda a cidade ficou alagada.
OBSERVAÇÃO:
No plural, quando determina um substantivo, TODOS exige OS.
Exemplo: Todos os amigos o admiravam.